Администрация Дональда Трампа готовит новую волну импортных пошлин в отношении до 60 стран — на сей раз с опорой на обвинения в использовании принудительного труда. Новая tariffная архитектура призвана заменить временный глобальный сбор в 10%, срок действия которого истекает в пятницу, 25 июля, после того как в феврале Верховный суд США признал недействительными предыдущие «ответные» тарифы, введённые президентом с превышением полномочий.
Как сообщает La Vanguardia, правовой основой новой меры станет Раздел 301 Закона о торговле 1974 года, который позволяет президенту принимать ответные меры против стран, нарушающих международные торговые соглашения или действующих дискриминационно по отношению к американской торговле. В отличие от Раздела 122 (на котором держались отменённые пошлины), Раздел 301 допускает более жёсткие и долгосрочные санкции — сроком до четырёх лет с возможностью неограниченного продления и без верхнего потолка ставок.
Вашингтон утверждает, что соответствующие страны не запрещают или не применяют на практике запрет на импорт товаров, произведённых с использованием принудительного труда. Офис торгового представителя США (USTR) уже провёл расследование и публичные слушания 7 июля. По словам торгового представителя США Джеймисона Грира, «ожидается, что новости появятся скоро».
Пошлины предполагается разделить на два уровня: 10% для государств, где существуют частичные запреты на ввоз продукции принудительного труда (среди них — 14 стран Евросоюза, Канада, Мексика, Великобритания и Тайвань), и 12,5% для экономик без соответствующего законодательства — в эту категорию попадают Китай, Индия, Япония и ещё около 40 государств.
Евросоюз, который только недавно завершил длительный процесс утверждения торгового соглашения с США, устанавливающего потолок пошлин в 15%, уже назвал новые тарифы «неоправданными». Пока неясно, будут ли новые 10% начисляться сверх этих 15% или заменят их.
Обжаловать меры по Разделу 301 напрямую в судах США невозможно — у стран-экспортёров остаётся лишь право подать возражения в рамках расследования USTR. Апелляционный орган Всемирной торговой организации (ВТО) заблокирован из-за позиции Вашингтона, так что эффективных механизмов оспаривания на международном уровне практически нет.
Параллельно Трамп уже объявил о введении 50-процентной пошлины на большинство товаров из Канады (за исключением энергоносителей, potash, критически важных минералов и рыбы), сославшись на Раздел 338 Тарифного закона 1930 года — норму эпохи Великой депрессии, не применявшуюся в таком масштабе десятилетиями. Канадский премьер Марк Карни назвал это «прямым нарушением» соглашения USMCA и заявил о готовности к переговорам, не объявив пока ответных мер.
Кроме того, во вторник вступил в силу 25-процентный тариф на большинство бразильских товаров (также по Разделу 301), затрагивающий более 11 миллиардов долларов экспорта. Президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва пообещал оспорить меру в ВТО. Дополнительное расследование по факту принудительного труда может увеличить общую нагрузку на бразильский экспорт до 37,5%.
Новая волна протекционистской политики Трампа разворачивается за несколько недель до ноябрьских промежуточных выборов в Конгресс США.