Центральная избирательная комиссия Испании (Junta Electoral Central, JEC) выступила с требованием «достаточно мотивировать» решение о том, к какой провинции приписываются лица, получающие испанское гражданство по так называемому «закону внуков» (ley de nietos). Соответствующее постановление было опубликовано 16 июля 2026 года в ответ на запросы политических организаций и объединений.

Речь идёт о норме, заложенной в Законе о демократической памяти 2022 года, которая позволяет потомкам испанских эмигрантов и изгнанников получать гражданство Испании. По данным на 1 июня 2026 года, реестр избирателей-испанцев, проживающих за рубежом (CERA), насчитывал 2 715 986 человек — 7,1% от общего числа избирателей. При этом «закон внуков» может практически удвоить этот показатель, доведя его почти до пяти миллионов.

Как отмечается в документе, порядок приписки новых граждан к конкретному муниципалитету определяется правительственным распоряжением: если человек когда-либо жил в Испании, он регистрируется по последнему месту жительства; если нет — по месту «наибольшей укоренённости» его самого или его предков. Допускается также запрос о приписке к другому муниципалитету при наличии «пояснительной декларации» и подтверждающих документов. Если заявитель не указывает конкретную локацию, решение принимает консульство.

Однако, по мнению JEC, этих правил недостаточно. Комиссия потребовала от Офиса переписи (зависит от Национального института статистики) детально проработать, как можно «усилить объективность и единообразие» критериев, которыми руководствуются консульства при распределении натурализованных граждан по муниципалитетам. «Определение муниципалитета для регистрации должно быть достаточно мотивировано в деле, когда оно не вытекает напрямую из последнего места жительства в Испании, — подчеркнули в JEC. — Это необходимо для обеспечения прозрачности, объективности и равенства при формировании избирательного списка».

Опасения политических сил связаны с тем, что распределение новых избирателей по провинциям крайне неравномерно и может повлиять на результаты выборов. Так, в Оренсе (Ourense) испанцы, проживающие за рубежом, составляют 30,7% от всех зарегистрированных избирателей провинции, в Луго — 22,4%, в Понтеведре — 16,1%, в Ла-Корунье — 16%. На противоположном полюсе — Сьюдад-Реаль, где доля CERA составляет лишь 2%, а также девять провинций (Альбасете, Бадахос, Кастельон, Куэнка, Гвадалахара, Уэльва, Хаэн, Севилья и Толедо), где этот показатель не достигает и 3%.

Особую остроту дискуссии придаёт тот факт, что с момента вступления в силу «закона внуков» наибольший прирост реестра проживающих за рубежом — на 34,5% — зафиксирован в Мадриде. Представитель партии Vox Хосе Мария Фигаредо заявил, что «если направить несколько тысяч голосов в те провинции, где последний депутат переходит от одной партии к другой, PSOE может гарантировать себе несколько мест». Профсоюз государственных служащих CSIF также указал на недостаточную чёткость действующих правил.