Центральная избирательная комиссия Испании (Junta Electoral Central, JEC) потребовала ужесточить проверки при определении муниципальной принадлежности избирателей, получивших гражданство в рамках так называемой «закона внуков» (ley de nietos) — положения Закона о демократической памяти, предоставляющего испанское гражданство потомкам эмигрантов, покинувших страну в годы диктатуры Франко. Как сообщается в решении, принятом в четверг 16 июля 2026 года, JEC поручила подготовить единую инструкцию для консульских учреждений, которая унифицирует критерии закрепления новых избирателей за конкретными округами.

Одновременно комиссия отклонила требование партии Vox о полной приостановке голосования по почте из-за рубежа, а также отказалась блокировать формирование реестра избирателей, проживающих за пределами Испании (Censo de Electores Residentes Ausentes, CERA). Ранее с аналогичными запросами в JEC обратились и другие политические силы, выразившие обеспокоенность тем, что массовое вступление в гражданство новых испанцев может отразиться на результатах выборов.

В своём решении JEC подчеркнула, что не обладает полномочиями оценивать законность самой процедуры предоставления гражданства или оспаривать норму Закона о демократической памяти — такие претензии должны рассматриваться в Конституционном суде или в порядке административного судопроизводства. Комиссия также напомнила, что Конституция гарантирует избирательные права испанцам за рубежом, и административные органы обязаны применять действующее законодательство, а не подменять собой законодателя.

Основное внимание JEC сосредоточила на процедуре определения «муниципального округа» (municipio electoral), к которому приписывается каждый избиратель. Согласно действующим с 2011 года правилам, те, кто ранее проживал в Испании, регистрируются по последнему месту жительства. Для тех, кто никогда не жил в стране, округ определяется по принципу «наибольшей укоренённости» (mayor arraigo) — самого себя или одного из предков. Если установить такую связь не удаётся, консульство может определить округ по собственному усмотрению.

Однако, как отметила JEC, массовый приток новых избирателей после вступления в силу Закона о демократической памяти выявил неопределённость в том, как именно консульские службы принимают эти решения. В ответ на запросы политических партий Офис избирательного ценза (Oficina del Censo Electoral) 10 июля предоставил отчёт о механизмах контроля и обновления реестра. По оценке JEC, этот документ не содержит «чёткого и решающего» заключения о юридической корректности процедуры актуализации CERA и определения муниципального округа.

Избирательная комиссия потребовала дополнить отчёт: необходимо прояснить, проверяются ли декларации и документы заявителей, желающих зарегистрироваться в ином округе, нежели их последнее место жительства в Испании; кто именно проводит эту проверку; фиксируются ли критерии, которыми руководствуются консульства при автоматическом назначении округа. Кроме того, комиссия поручила подготовить инструкцию для консульских учреждений, в которой будет указано, как именно следует подтверждать «наибольшую укоренённость» (собственную или предков), какие документы могут служить доказательством и в каких случаях допустимо определение округа по умолчанию. Всякое решение, не основанное на факте последнего проживания в Испании, должно быть в обязательном порядке мотивировано в материалах дела.

В отдельном решении JEC отклонила требование Vox заблокировать голосование по почте из-за рубежа, мотивировав это тем, что избирательная администрация не вправе приостанавливать законные механизмы волеизъявления без соответствующих законодательных изменений.