Сорок из шестидесяти каталонских муниципалитетов, по данным опроса, создают сложности или инциденты при регистрации по месту жительства (padró), а в половине из них напрямую нарушаются права граждан — местные власти не признают фигуру так называемой фиктивной регистрации (empadronament fictici) или регистрации без постоянного адреса, предусмотренную законом для тех, кто не может зарегистрироваться в квартире или живёт на улице. Таковы результаты опроса, проведённого компанией Ksnet по заказу ECAS — федерации каталонских организаций социального действия — среди полусотни общественных организаций, работающих в 60 городах, где проживает 5,1 миллиона человек. Исследование было представлено во вторник, 14 июля 2026 года.

Автор доклада, экономист Елена Коста (Elena Costa), отмечает, что не все барьеры носят идеологический характер: в списке муниципалитетов, где зафиксированы проблемы, представлен весь политический спектр. Среди них — Марторель (управляется партией Junts), Бадалона (PP), Фигерас (Junts), а также Корнелья-де-Льобрегат и Сан-Жоан-Деспи под руководством PSC, Сальт (ERC) и Жирона (CUP). Последние три партии в прошлом году подписали в парламенте Каталонии Национальный пакт по регистрации (pacte nacional pel padró), обязавшись гарантировать соблюдение государственного закона о местном самоуправлении.

«Не желать регистрировать всех, кто живёт на территории, — значит жульничать, играя в пасьянс самого с собой», — заявила Пепа Фернандес (Pepa Fernández), защитница прав граждан Санта-Колома-де-Граменет.

Трудности, подчёркивается в докладе, носят структурный характер: от момента подачи заявления до окончательного решения. Среди проблем — неопределённость с перечнем необходимых документов, цифровой разрыв, нехватка информации, произвол в критериях, проверки жилья и затягивание сроков более трёх месяцев, установленных законом. При этом, по словам Косты, не всегда возможно определить, идёт ли речь о намеренном усложнении процедуры со стороны администрации или о неэффективности и системных сбоях.

Презентация доклада совпала с задержанием в Бадалоне двух человек, которые брали от 500 до 1000 евро с нелегальных иностранцев за фиктивную регистрацию. Адвокат Càritas Соня Лакалье (Sònia Lacalle) подчеркнула, что именно несоблюдение закона о регистрации порождает мафиозные схемы: «Мошенничество — это не только платить за регистрацию, но и регистрироваться не по месту фактического проживания, например, ради школы или налоговых льгот. Оно будет продолжаться, пока существуют разрозненные критерии».

Представительница ECAS Каутар Лукаини (Kautar Loukaini) заявила, что доклад «не является рейтингом» нарушителей, а призван диагностировать ситуацию и предложить меры: «Мы не просим исключительного отношения или привилегий — мы просим, чтобы закон применялся с гарантиями, а критерии были гармонизированы и унифицированы через чёткие и публичные процедуры». В числе наиболее уязвимых категорий, сталкивающихся с препятствиями, — мигранты без легального статуса, люди, живущие в субаренду или в сквотах, в палаточных лагерях, бездомные, а также семьи с детьми.