Правительство Каталонии (Govern) в понедельник, 13 июля 2026 года, представило проект закона об упрощении административных процедур в градостроительной и экологической сферах. Презентация прошла на территории завода Ebro в зоне Zona Franca в Барселоне. Реформа вносит изменения в 15 нормативных актов и, по замыслу властей, призвана кардинально ускорить выдачу разрешений на строительство жилья и реализацию промышленных проектов.

Первый ключевой блок — смена модели контроля. Как подчеркнули президент Женералитата Сальвадор Илья (Salvador Illa) и советница по вопросам территории, жилья и экологического перехода Сильвия Панеке (Sílvia Paneque), реформа не отменяет градостроительные и экологические требования, не меняет содержание генеральных планов (POUM) и не снижает стандарты для застройщиков. Вместо множества последовательных административных проверок вводится принцип «соответственности» между государственным и частным сектором: часть проверок будет выполняться уполномоченными организациями вне госаппарата, но под надзором и с юридической ответственностью.

Второе изменение касается отраслевых заключений, которые часто становятся главным узким местом процесса. По действующему законодательству, согласования с Водным агентством Каталонии, Управлением дорог, Службой гражданской защиты и другими ведомствами должны выдаваться за один-два месяца, а при отсутствии ответа наступает «положительное административное молчание». Однако на практике многие проекты зависают на месяцы, поскольку чиновники не решаются продолжать процедуру без физического наличия документа. Реформа придаёт «молчанию» реальную силу: если срок истёк, застройщик сможет приложить заключение, подготовленное компетентным техником, — и оно будет иметь ту же юридическую силу.

Третья новелла — создание Коллаборативных организаций администрации по градостроительным вопросам (ECAU). Это юридические лица, уполномоченные Женералитатом проверять соответствие проекта всем градостроительным, техническим и архитектурным требованиям до того, как он поступит в муниципалитет. ECAU не будут разрабатывать проекты или выдавать дискреционные заключения, а лишь удостоверять их нормативное соответствие. Для аккредитации потребуется подтвердить техническую состоятельность, иметь сертификаты качества ISO, страховку гражданской ответственности на 5 млн евро и проходить ежегодные аудиты. На переходный период (около года) функции смогут выполнять действующие Коллаборативные организации администрации (ECA).

Четвёртое направление — расширение полномочий муниципалитетов. Некоторые процедуры, по мнению правительства, дублируют друг друга без технической необходимости. Отныне после внесения всех требуемых корректировок определённые градостроительные планы не нужно будет повторно направлять в Территориальную комиссию по градостроительству — достаточно утверждения городским советом. Как подсчитали в Женералитате, это позволит сэкономить от четырёх до шести месяцев согласований. Кроме того, заседания комиссий смогут проходить в удалённом формате, а в Каталонии появится Обсерватория лицензий, которая будет публиковать сроки рассмотрения заявок всеми муниципалитетами.

Пятый пункт — целевая направленность на жильё, промышленность и крупные инвестиции. Упрощённый порядок станет приоритетным для проектов в рамках программы «50 000» (строительство 50 тысяч жилых единиц), а также для декарбонизации промышленности, экономики замкнутого цикла и электротранспорта. Реформа расширяет сферу действия Стратегических предпринимательских проектов (PEE) и проектов, объявленных правительством представляющими общий интерес: теперь такой статус может применяться к любому типу градостроительной документации, что позволит параллельно вести планирование, управление и выдачу разрешений на деятельность. По мнению исполнительной власти, это повысит конкурентоспособность Каталонии по сравнению с другими автономными сообществами в борьбе за новые промышленные инвестиции.