Трагедия в андалусийской провинции Альмерия вскрыла системный провал в подготовке к лесным пожарам: подавляющее большинство муниципалитетов, официально признанных зонами высокого риска, не имеют утверждённых локальных планов действий на случай чрезвычайной ситуации. Пожар, вспыхнувший в четверг, 9 июля, в муниципалитете Лос-Гальярдос (Los Gallardos) и перекинувшийся на соседний Бедар (Bédar), унёс жизни 13 человек и уничтожил около 7 тысяч гектаров леса и сельхозугодий. Огонь удалось стабилизировать и взять в периметр, но полное тушение ещё не завершено.

Как выяснилось, ни Лос-Гальярдос, ни Бедар не имели homologado — официально утверждённого и зарегистрированного — местного плана действий при лесных пожарах. Такой документ, согласно Плану профилактики, наблюдения и тушения лесных пожаров Андалусии (Infoca) на 2026 год, является обязательным для всех муниципалитетов, включённых в перечень зон повышенной пожарной опасности. В Бедаре зоной риска признана вся территория, в Лос-Гальярдосе — почти вся, за исключением четырёх точечных участков на границах с соседними муниципалитетами. План должен содержать, в частности, реестр местных ресурсов, карты水源 (пунктов водозабора), схемы укрытия и маршруты эвакуации.

Однако, по данным экологической организации Ecologistas en Acción, первыми забившей тревогу, и официальным регистрам регионального правительства Андалусии, ситуация носит массовый характер. Из 728 муниципалитетов Андалусии, полностью или частично находящихся в зоне высокого риска лесных пожаров, лишь 139 (то есть примерно 20%) имеют утверждённый и действующий план. В самой провинции Альмерия из 101 муниципалитета, обязанного иметь такой документ, планом располагают только два — Мария (María) и Тихола (Tíjola).

«Это бумажка, которая ничего не стоит», — заявила официальный представитель Ecologistas en Acción Лола Ильескас (Lola Illescas), назвав сложившуюся ситуацию «массовой правовой незащищённостью». Она воздержалась от прямых обвинений в уголовной ответственности муниципалитетов, отметив, что это предстоит установить судебному расследованию, но указала на политическую ответственность властей. Ильескас задалась вопросом, можно ли было избежать гибели 13 человек, если бы в Бедаре существовал детальный протокол с маршрутами эвакуации и порядком оповещения населения.

Сомнения в качестве оповещения уже высказывают родственники погибших. Томас-Вольф Вердонкт (Thomas-Wolf Verdonckt), сын 63-летнего гражданина Бельгии Станисласа Вердонкта (Stanislas Verdonck), ставшего одной из жертв, утверждает, что его отец не получил никаких инструкций ни об эвакуации, ни о необходимости укрыться на месте.

При этом региональные власти Андалусии только в текущем году направили уведомления 601 муниципалитету с требованием разработать или обновить планы и привести их в соответствие с региональным Планом гражданской защиты. На общегосударственном уровне правительство Испании утвердило Норму гражданской защиты (Real Decreto 524/2023) ещё в 2023 году, установив четырёхлетний срок для принятия Базовой директивы планирования при риске лесных пожаров. Однако директива была утверждена лишь в апреле 2026 года — практически на пределе отведённого срока. Теперь, по словам источников в службах экстренного реагирования, предстоит пересмотр и адаптация всех региональных и местных планов — разумеется, в тех случаях, когда они существуют.