Правительство Японии готовит масштабную реформу миграционной политики, которая впервые в истории страны свяжет получение и сохранение постоянного вида на жительство (ПМЖ) с обязательным подтверждением продвинутого уровня владения японским языком. Об этом 12 июля сообщило каталонское издание Diari ARA.

Министерство юстиции разрабатывает новую систему, в рамках которой иностранные residents будут обязаны проходить цифровые курсы по языку, основам гражданского общества и повседневной жизни в Японии. Ключевое нововведение — требование сдать экзамен на уровень JLPT N2 (второй по сложности из пяти уровней сертификации) как для получения ПМЖ, так и для его последующего сохранения.

Инициатива реализуется в крайне чувствительный для Японии момент: почти 30% населения страны старше 65 лет, а нехватка рабочей силы стала одним из главных экономических вызовов. Число иностранных резидентов уже превысило 4 миллиона человек — рекордный показатель, вызванный структурным дефицитом кадров в строительстве, здравоохранении, гостиничном бизнесе и промышленности. Власти пытаются совместить необходимость привлекать больше иностранных работников с ужесточением условий для их закрепления в стране.

Официальный Токио утверждает, что новый подход призван облегчить интеграцию, укрепить знание базовых норм японского общества и улучшить сосуществование граждан и иностранцев. Однако проект вызвал резкую критику со стороны юристов, правозащитных организаций и объединений поддержки мигрантов.

Профессор Мидори Инагаки, специалист по интеграции и иммиграции, считает, что правительство Санаэ Такаити переопределяет саму суть политики гостеприимства. «Превращение языка из моста взаимопонимания в фильтр, отсеивающий тех, кого сочтут недостаточно интегрированными, несёт серьёзные риски», — предупреждает она. По её словам, то, что раньше было относительно стабильным путём к укоренению, может превратиться в «нестабильный процесс, подлежащий постоянной оценке со стороны государства».

Особое беспокойство вызывает способ продвижения реформы. Профессор конституционного права Университета Мэйдзё Ацуси Кондо, один из ведущих японских специалистов по интеграционной политике, указал, что столь масштабные изменения вводятся административными инструкциями и внутренними критериями министерства юстиции, а не через законодательные поправки, обсуждаемые в парламенте (Диете). «Это глубоко проблематично с точки зрения правовой определённости для иностранных резидентов», — подчеркнул он.

Экономисты также предупреждают о негативных последствиях. Джеспер Колл, влиятельный аналитик среди международных инвесторов в Японии, отмечает, что после резкого обесценивания иены страна и так перестала конкурировать одной лишь зарплатой. Добавление новых бюрократических барьеров, по его мнению, может отпугнуть квалифицированных специалистов, которые выберут Сингапур, Австралию или Европу.

Редакция Nikkei Asia в недавней публикации предостерегла, что в условиях демографического кризиса и растущего дефицита кадров превращение культурной интеграции в административную обязанность способно подорвать конкурентоспособность самой Японии.

Особо уязвимыми группами, по мнению правозащитников, могут оказаться долгосрочные резиденты, пожилые люди, супруги японских граждан и лица с когнитивными нарушениями — те, кто прожил в стране десятилетиями, но может не справиться с новыми языковыми требованиями. Джон Грэм, предприниматель, женатый на японке и воспитывающий детей-японцев, так выразил общую тревогу: «Эта мера в конечном счёте может привести к тому, что меня вышлют из страны и не позволят жить с моими детьми на их собственной родине, если я не сдам языковой экзамен. Это безумие».

Хотя правительство настаивает, что новые требования направлены на благо интеграции, юристы и организации поддержки мигрантов предупреждают: любая система, увязывающая стабильность проживания с периодической оценкой степени интеграции, открывает сложные юридические и человеческие вопросы, игнорировать которые становится всё труднее.